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張家界市鄉村教師支持計劃實施細則
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索引號: 427000/2016-00579 題材分類: 政務公布 發布日期: 2016-12-14
公開方式: 主動公開 公開范圍: 長期公開
名稱: 張家界市鄉村教師支持計劃實施細則
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    張家界市鄉村教師支持計劃(2015—2020年)實施細則

    第一章  總則

    第一條為進一步加強全市鄉村教師隊伍建設,力爭到2020年造就一支數量足夠、結構合理、素質優良、甘于奉獻、服務鄉村的教師隊伍,根據國務院辦公廳《關于印發鄉村教師支持計劃(20152020年)的通知》(國辦發〔2015〕43號)、湖南省人民政府辦公廳《關于印發湖南省鄉村教師支持計劃(20152020年)實施辦法的通知》(湘政辦發〔2015〕114號)精神,結合我市實際,特制定本實施細則。

    第二條辦好鄉村學校,幫助鄉村孩子接受公平、有質量的教育,阻止貧困現象代際傳遞,是實行精準扶貧和教育扶貧的關鍵環節,是實現 “旅游勝地夢全面小康夢”的重要基礎。要按照“師德為先、以德化人,規模適當、結構合理,提升質量、提高待遇,改革機制、激發活力”的原則,全面加強鄉村教師隊伍建設,逐步建立“越往基層、越是艱苦,地位待遇越高”的激勵機制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面,為建設教育強市、基本實現教育現代化提供強有力的師資保障。到2020年,全市共培養評選20名鄉村名校長、200名鄉村名教師、1000名鄉村骨干教師,補充交流輪崗4000名鄉村教師、定向培養1000名公費師范生、建設20所鄉村校本研修示范學校。

    第二章  加強師德師風建設

    第三條  切實加強師德師風建設,引導鄉村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀,不斷提高鄉村教師理論素養和思想政治素質,增強鄉村教師愛崗敬業、為人師表的事業心和責任感,引導鄉村教師把教書育人作為畢生的事業追求。建立師德建設與黨建工作聯動機制,切實加強鄉村中小學校黨組織建設,配強專兼職黨務干部,適度加大發展鄉村教師黨員的力度,強化鄉村黨員教師的先鋒模范作用。

    第四條把教師職業理想、法治教育、心理健康教育等融入資格準入、職后培訓和教育管理的全過程。健全鄉村教師師德建設長效機制,市教育局將師德建設納入區縣教育行政部門工作年度考核體系,區縣把師德建設作為對鄉村學校工作考核和辦學質量評估的重要指標,層層壓實師德建設責任,強化問責機制。將師德表現作為鄉村教師資格定期注冊、年度考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵、獎勵性績效工資發放的重要參考,對師德失范者實行“一票否決”。

    第三章  拓寬鄉村教師補充渠道

    第五條立鄉村教師補充長效機制。全面推行中小學教師“縣管校聘”制度。按照“總量平衡、退一補一”原則,及時招聘、調整和補充鄉村學校教師,滿足鄉村學校教育教學需要。縣級教育行政部門根據核定的教師編制總量和當年教師減員情況,制定教師招聘計劃和招聘方案,報人力資源社會保障部門核準,在有關部門指導和監督下,按照組織、人力資源社會保障部門制定的辦法組織實施。

    第六條適當擴大我市農村教師特崗計劃實施規模,適時提高特崗教師工資性補助標準,采取有效措施,穩定特崗教師隊伍。

    第七條高校畢業生取得教師資格并到農村中小學和公辦幼兒園任教的,按照中央和省有關規定享受學費補償和國家助學貸款代償政策。

    第八條啟動實施“夕陽紅”支教講學計劃,每年招募一批城鎮退休的特級教師、中高級教師到鄉村學校支教講學,各級財政按照中央財政要求給予支持。

    第九條繼續實施“三區支教”人才支持專項計劃,遴選市、縣級骨干教師派往村小、教學點和山區邊遠學校駐點支教。

    第十條區縣財政要大力支持部屬免費師范生培養計劃的實施,部屬免費師范生回生源區縣城區學校任教的,可給予3萬元一次性補助,自愿到鄉鎮學校任教的,可給予4萬元一次性獎勵,自愿到村級學校任教的,可給予5萬元一次性獎勵,所需經費納入區縣財政預算。

    第四章  提高鄉村教師生活待遇

    第十一條鄉鎮及以下學校在職在崗教師一律納入鄉鎮工作補貼實施范圍并落實武陵山片區農村教師人才津貼,鼓勵有條件的區縣自行設立鄉村教師人才津貼。鄉鎮工作補貼不得沖抵原已享受的績效工資中的農村學校教師補貼和武陵山片區農村教師人才津貼。

    第十二條 各區縣人民政府要依法依規落實鄉村教師工資待遇政策,依法為鄉村教師繳納住房公積金和各項社會保險費,并足額納入財政預算。逐步提高鄉村教師班主任津貼,將班主任工作計算工作量,學校在績效工資分配中向班主任傾斜。

    第十三條各區縣人民政府要將符合條件的農村學校教職工周轉宿舍建設統籌納入當地保障性住房建設范圍,爭取在2020年前基本解決農村教師住房困難問題。鄉村教師購買首套房且在144平方米以下的,購房契稅由財政給予全額補貼。

    第十四條關心教師身心健康,落實定期對鄉村教師進行免費身體健康檢查的制度,相關經費按照學校隸屬關系由同級財政負擔,列入當年財政預算。在現行制度架構內,做好鄉村教師重大疾病救助工作。市教育基金會要建立市、區縣聯動救助特困教師機制。配合省里實施好“立根計劃”,加大對鄉村貧困教師的救助力度。

    第五章  統一城鄉教職工編制管理

    第十五條全市鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定,其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。縣級教育行政部門在機構編制部門核定的編制總額內,按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制,并報同級機構編制部門和財政部門備案。建立健全教師調配管理辦法,嚴格按照編制崗位職數和工作需要規定進行師資調配,杜絕師資調配的隨意性。通過編制調劑、教師交流輪崗等方式加強人員配置,并向人口稀少的教學點、村小學傾斜,重點解決城區及周邊學校教師超編、鄉村學校教師短缺問題,努力實現合格教師全覆蓋,確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。

    第十六條  嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員,嚴禁聘用1年以上的臨聘人員,嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制用于非教育教學工作。

    第十七條建立并實行義務教育學校校長教師定期交流輪崗制度。實行骨干教師均衡配置,引導骨干教師向鄉村學校和薄弱學校合理流動。強化城市教師支援鄉村教育工作制度,城市中小學教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷,評聘高級職務應累計有2年以上農村學校工作經歷;鄉村學校教師評定為特級教師和高級專業技術職務,應服務5年后方可流動。

    第六章  優化鄉村教師職稱結構

    第十八條  全面推進中小學教師職稱制度改革,建立統一的中小學教師職務(職稱)系列。完善鄉村教師職務(職稱)評聘條件和程序辦法,實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡,并切實向鄉村教師傾斜。

    第十九條鄉村教師評聘職稱(職務)時不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求,持有計算機等級證書和信息技術應用能力提升工程結業證書的教師,不再重復參加計算機應用水平培訓與考試。堅持育人為本、德育為先,注重師德素養,注重教育教學工作業績,注重教育教學方法創新,注重教育教學一線實踐經歷。

    第二十條適當調整鄉鎮及以下學校教師崗位結構比例,中級增加5個百分點,高級增加3個百分點,重點用于解決在鄉村學校工作滿20年和30年,目前分別還是初級、中級職稱、符合評審條件與標準的鄉村學校教師。

    第七章  支持鄉村教師專業發展

    第二十一條各區縣人民政府將教師培訓納入基本公共服務體系,切實履行實施培訓的主體責任,嚴格按照不低于幼兒園、中小學和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓經費,列入財政預算,并逐步提高;農村學校應按不低于年度公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費,確保培訓工作的實際需要。

    第二十二條全面提升鄉村教師信息技術應用能力,積極利用遠程教學、數字化課程等信息技術手段,破解鄉村優質教學資源不足的難題,促進信息技術與教育教學深度融合,同時建立支持學校、教師使用相關設備的激勵機制并提供必要的保障經費。

    第二十三條  積極落實“國培”“省培”計劃,多渠道助力鄉村教師培訓。鼓勵鄉村教師在職學習深造,提高學歷層次。配合省里實施好中小學名師名校長培養“十百千萬”工程,在未來教育家、青年精英教師、骨干教師培養等項目實施中重點向鄉村教師傾斜。完善五年一周期全員培訓制度,到2020年前,對每名農村教師培訓不少于360學時。

    第八章  建立鄉村教師成長激勵機制

    第二十四條  建立鄉村教師榮譽制度和表彰制度。對在鄉村學校從教20年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。在張家界市優秀教師獎勵項目中增設“張家界市優秀鄉村教師獎”,對在鄉村任教20年以上的特別優秀的教師每兩年表彰一次。區縣對在鄉村學校任教10年以上的教師給予鼓勵。

    第二十五條鼓勵和支持各級教育基金會等社會力量建立專項基金,每年教師節開展一次“張家界市最可愛鄉村教師”評選等表彰獎勵活動。

    第二十六條大力宣傳鄉村優秀教師先進事跡,積極營造尊師重教氛圍,弘揚鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神。

    第九章  強化政府主體責任

    第二十七條加強組織領導。區縣人民政府是當地實施鄉村教師計劃的責任主體。要落實“一把手”負責制,建立教育行政部門統籌協調,發改、財政、編制、人力資源社會保障等部門主動履職,鄉鎮人民政府積極參與的工作機制。區縣人民政府落實鄉村教師支持計劃情況納入市績效評估考核指標體系。

    第二十八條  加強經費保障。積極調整財政支出結構,加大投入力度,大力支持鄉村教師隊伍建設。把資金和投入用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域,切實用好每一筆經費,提高資金使用效益,促進教育資源均衡配置。制定嚴格的經費監管制度,規范經費使用,加強經費管理,強化監督檢查,堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領等違法違規行為發生。

    第二十九條開展督導檢查。市政府教育督導機構會同有關部門對鄉村教師支持計劃實施情況開展專項督導與檢查,建立約談通報與責任追究制度。對實施不到位、成效不明顯的嚴肅問責。

    第十章  附則

    第三十條  本實施細則適用于全市范圍內所有在編在崗的鄉村教師(包括全市鄉鎮中心區、村莊學校教師)。區縣、鄉鎮兩級人民政府要按照本實施細則的要求提出符合本地實際的支持政策和具體措施,及時報市教育局備案,同時向社會公布,接受社會監督。

    第三十一條  本實施細則自公布之日起施行。

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